昨日（2月15日），國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究部署2012年深化經(jīng)濟體制改革的八項重點工作。
會議指出，我國經(jīng)濟體制改革仍處于攻堅克難的關(guān)鍵階段，要通過改革解決制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和體制性問題。
在今年明確進行改革的重點工作中，降低民間資本準(zhǔn)入門檻、財稅體制改革及金融創(chuàng)新等方面均被提及。一分析人士告訴記者，與往年相比，今年將更偏向經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整以及對民生的惠及。
民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域擴寬被列為今年改革重點工作的首項。國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，完善和落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。
國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部首席經(jīng)濟師祝寶良告訴記者，民間資本效率高于國有資本，進入一些原壟斷領(lǐng)域?qū)䦟ΡＷC今年經(jīng)濟增長起到很重要的作用。
而在財稅改革領(lǐng)域，今年結(jié)構(gòu)性減稅的路徑已經(jīng)明晰，即完善分稅制和財政轉(zhuǎn)移支付制度，健全縣級基本財力保障機制。擴大增值稅改革試點，全面推進資源稅改革。
據(jù)記者了解，自上海今年正式試點營業(yè)稅變增值稅后，北京、深圳等城市陸續(xù)上報試點申請。有媒體報道稱，北京市的申報已獲通過，試點將從7月1日起實施。
“能把增值稅改革和資源稅深入推進已經(jīng)很了不起。”祝寶良說，在資源稅一端，最主要的問題還是改革要與相應(yīng)的資源產(chǎn)品價格改革相結(jié)合。
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴記者，資源稅改革的進一步方向，一是將煤炭和其他資源產(chǎn)品如稀土改為從價征收；二是進一步提高資源稅率。對政府而言，關(guān)鍵是如何權(quán)衡公平與效率。
在備受關(guān)注的金融體制改革上，國務(wù)院常務(wù)會議提出了“一強化與一培育”。會議稱，要強化國有控股大型金融機構(gòu)內(nèi)部治理和風(fēng)險管理，積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的小型金融機構(gòu)。此外，會議特別指出，要合理引導(dǎo)民間融資，促進多層次資本市場健康發(fā)展。
“從改革的八項重點工作看，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與惠民生可以說是主線。”祝寶良分析說，減負(fù)民間資本、發(fā)展服務(wù)業(yè)對于增加就業(yè)，提高居民收入都有直接效應(yīng)，而資源稅改革和資源產(chǎn)品價格改革則主要是從節(jié)能減排的角度出發(fā)。
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本文標(biāo)題：國務(wù)院擬鼓勵民間資本進入電信等壟斷領(lǐng)域
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