近日，有報(bào)道稱(chēng)，《第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)管理辦法》將于今年底出臺(tái)。此外，《網(wǎng)絡(luò)零售管理?xiàng)l例》亦在起草中，將涉及40多個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)。據(jù)悉，上述兩部法規(guī)涉及如何解決網(wǎng)絡(luò)小額交易爭(zhēng)端、網(wǎng)上商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)等政策。
中國(guó)電子商務(wù)研究中心網(wǎng)絡(luò)零售部助理分析師姚建芳對(duì)此表示，網(wǎng)絡(luò)小額交易爭(zhēng)端、網(wǎng)上商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)等屬于目前電子商務(wù)領(lǐng)域較為突出的問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)引起相關(guān)部委的重視，一旦《第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)管理辦法》和《網(wǎng)絡(luò)零售管理?xiàng)l例》出臺(tái)對(duì)整個(gè)行業(yè)意義重大。
電商亂象催生法規(guī)
近年來(lái)，由于互聯(lián)網(wǎng)的普及以及電子商務(wù)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钕M(fèi)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中不可或缺的組成部分。
同時(shí)，快速發(fā)展的電子商務(wù)也暴露和滋生出一系列問(wèn)題。據(jù)《2011年度中國(guó)電子商務(wù)用戶(hù)體驗(yàn)與投訴監(jiān)測(cè)報(bào)告》監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2011年全年中國(guó)電子商務(wù)投訴與維權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)共接到全國(guó)網(wǎng)購(gòu)用戶(hù)的投訴近10萬(wàn)起，其中網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物投訴占比最大，為52%。
網(wǎng)絡(luò)欺詐、虛擬商品交易糾紛、發(fā)貨遲緩、訂單取消、貨不對(duì)板、售后服務(wù)、快遞驗(yàn)貨、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)等成為電子商務(wù)用戶(hù)投訴的熱點(diǎn)。
此外，此前備受關(guān)注的部分購(gòu)物網(wǎng)站“消費(fèi)返利”模式，涉嫌網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)與非法集資，均被屢屢曝光，據(jù)報(bào)道涉及資金上百億，數(shù)十萬(wàn)人牽扯其中。這充分暴露了在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物與網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)結(jié)合產(chǎn)生 “變種業(yè)態(tài)”下的監(jiān)管空白，急需出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)管條例進(jìn)行規(guī)范管理。
我國(guó)之前也出臺(tái)過(guò)相關(guān)的電子商務(wù)法律法規(guī)，例如《電子簽名法》、《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》、《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》等，但都是局部的，有些只是部委規(guī)章，缺乏可操作性與全面性。我國(guó)尚未出臺(tái)一部全面的電子商務(wù)監(jiān)管法律法規(guī)。
完善法規(guī)還需時(shí)日
今年初，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，商務(wù)部將推動(dòng)出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)零售管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例），研究制定《第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，制定發(fā)布涉及如何解決網(wǎng)絡(luò)小額交易爭(zhēng)端、網(wǎng)上商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)等政策。
但是，距《條例》將出臺(tái)的消息傳出至今已近一年時(shí)間，《條例》仍未正式出臺(tái)。這期間已經(jīng)歷了京東、國(guó)美、蘇寧電商混戰(zhàn)等一系列事件，相關(guān)監(jiān)管法律的出臺(tái)和監(jiān)管部門(mén)的明確顯得更加緊迫。
姚建芳對(duì)此表示，有關(guān)部委要出臺(tái)一部比較完整，且對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易真正做到監(jiān)管的法律法規(guī)，必須要根據(jù)當(dāng)下實(shí)際情況來(lái)起草，時(shí)間長(zhǎng)也有其一定的道理。而在立法過(guò)程中，有關(guān)部委也在不斷地發(fā)現(xiàn)、積累網(wǎng)購(gòu)所反映出來(lái)諸多細(xì)分領(lǐng)域的問(wèn)題。“首先，對(duì)于消費(fèi)者方面，一旦遇到網(wǎng)絡(luò)糾紛，則會(huì)有法可依。其次，對(duì)于商家而言，一旦有了法律法規(guī)限制，就可以對(duì)其起到規(guī)范經(jīng)營(yíng)的作用。”
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