8月25日消息，據(jù)澎湃新聞報(bào)道，國(guó)家網(wǎng)信辦今日公布了《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），對(duì)網(wǎng)絡(luò)跟帖評(píng)論的主體責(zé)任等作出規(guī)定。
《規(guī)定》共計(jì)十三條。第一條至第三條，對(duì)目的依據(jù)、適用范圍、監(jiān)管主體作出規(guī)定。第四條，對(duì)跟帖評(píng)論新產(chǎn)品新應(yīng)用新功能進(jìn)行安全評(píng)估作出規(guī)定。第五條，對(duì)跟帖評(píng)論服務(wù)提供者主體責(zé)任作出規(guī)定。第六條，對(duì)跟帖評(píng)論服務(wù)提供者及其用戶自律作出規(guī)定。第七條，對(duì)跟帖評(píng)論服務(wù)提供者及其從業(yè)人員不得干預(yù)輿論作出規(guī)定。第八條和第九條，對(duì)跟帖評(píng)論服務(wù)提供者加強(qiáng)用戶管理作出規(guī)定。第十條，對(duì)建立公眾投訴和舉報(bào)制度作出規(guī)定。第十一條和第十二條，對(duì)違反《規(guī)定》的行為的法律責(zé)任作出規(guī)定。第十三條，對(duì)公布實(shí)施作出規(guī)定。
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，《規(guī)定》的出臺(tái)對(duì)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)發(fā)展，具有重要意義。各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室要切實(shí)強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，依法開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理。
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)時(shí)指出，《規(guī)定》把對(duì)公民合法權(quán)益的保護(hù)作為重點(diǎn)內(nèi)容之一。
一是規(guī)定了個(gè)人信息保護(hù)的要求，《規(guī)定》要求跟帖評(píng)論服務(wù)提供者要依法履行用戶信息保護(hù)義務(wù)，建立健全用戶信息保護(hù)制度。
二是禁止跟帖評(píng)論服務(wù)提供者及其從業(yè)人員非法牟利，明確要求不得為謀取不正當(dāng)利益或基于錯(cuò)誤價(jià)值取向有選擇地刪除、推薦跟帖評(píng)論，不得利用軟件、雇傭商業(yè)機(jī)構(gòu)及人員等方式散布信息。
三是強(qiáng)化信息安全保護(hù)，要求跟帖評(píng)論服務(wù)提供者加強(qiáng)技術(shù)保障，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全缺陷、漏洞等風(fēng)險(xiǎn)，并采取補(bǔ)救措施。四是建立舉報(bào)監(jiān)督制度，要求跟帖評(píng)論服務(wù)提供者建立健全違法信息公眾投訴舉報(bào)制度，及時(shí)受理和處置公眾投訴舉報(bào)。
同時(shí)，規(guī)定國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室建立互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)提供者的信用檔案和失信黑名單管理制度，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)提供者的管理監(jiān)督和失信懲戒。
此外，《規(guī)定》明確指出，網(wǎng)上信息管理，網(wǎng)站應(yīng)負(fù)主體責(zé)任。《規(guī)定》認(rèn)真落實(shí)這一要求，對(duì)網(wǎng)站主體責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定，主要包括八個(gè)方面：
一是落實(shí)實(shí)名制要求。《規(guī)定》明確網(wǎng)站要按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”原則，對(duì)注冊(cè)用戶進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，不得向未認(rèn)證真實(shí)身份信息的用戶提供跟帖評(píng)論服務(wù)。
二是建立用戶信息保護(hù)制度。《網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十條、四十一條、四十二條、四十三條、四十四條、四十五條對(duì)用戶信息保護(hù)制度作了規(guī)定，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化部門正抓緊組織制定《個(gè)人信息安全規(guī)范》，因此本《規(guī)定》僅對(duì)此作了原則性表述。
三是建立先審后發(fā)制度。《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其用戶發(fā)布信息的管理。建立先審后發(fā)制度，目的在于推動(dòng)網(wǎng)站負(fù)起管理責(zé)任，當(dāng)好跟帖評(píng)論的“把關(guān)人”，維護(hù)跟帖評(píng)論良好生態(tài)。
四是加強(qiáng)彈幕管理。彈幕日益成為網(wǎng)民尤其是年輕網(wǎng)民網(wǎng)上交流的重要方式，為維護(hù)彈幕正常秩序，防止在彈幕環(huán)節(jié)傳播違法違規(guī)信息，《規(guī)定》要求提供彈幕服務(wù)的網(wǎng)站要在同一平臺(tái)和頁(yè)面同時(shí)提供與之對(duì)應(yīng)的靜態(tài)版信息內(nèi)容。
五是建立信息安全管理制度。《規(guī)定》明確網(wǎng)站要建立跟帖評(píng)論審核管理、實(shí)時(shí)巡查、應(yīng)急處置等信息安全管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置違法信息。需要說(shuō)明的是，該條規(guī)定針對(duì)的是用戶公開(kāi)發(fā)布的信息，而不是個(gè)人通信信息，不會(huì)損害個(gè)人隱私；要求處置的是違法信息，也不存在妨礙言論自由問(wèn)題。
六是技術(shù)保障措施。《規(guī)定》明確網(wǎng)站要研發(fā)使用反垃圾信息管理系統(tǒng)，提升垃圾信息處理能力。
七是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。《規(guī)定》要求網(wǎng)站審核編輯人員的數(shù)量和能力要與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)，以解決審核人力不足和質(zhì)量不高的問(wèn)題。
八是配合有關(guān)主管部門依法開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，提供必要的技術(shù)、資料和數(shù)據(jù)支持。
《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》將于2017年10月1日施行。
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