2011年1月26日，購車搖號現場，工作人員現場打開號碼球。 新京報資料圖片 韓萌 攝
新京報訊 北京市交通委主任劉小明昨日做客城市管理廣播表示，新的購車搖號指標調控措施將在本月底公布，明年1月起實施。屆時，中簽難度比現在更大，可能將達到1：130。不過，新的措施將提高“久搖不中”者的中簽幾率。
提高“久搖不中”中簽率“合情合理合法”
昨日，有聽眾提出，從北京“限購”機動車之初就參與搖號，但到現在還沒有中簽。而他身邊有很多并不急于用車的朋友卻屢屢中簽，“碰運氣的人搖上了，很多像我這樣的人卻一直沒機會買車，這種配置非常不合理。”
對此，劉小明說，目前申請購車搖號的有170多萬人，其中有些是“久搖不中”的。對于購車搖號的方式，有的說希望以家庭為單位搖號，有的說早進去的應該多些激勵，有的說應該拿出來一些拍賣，對此，交通部門都進行了研究。讓先進入搖號池的人中簽概率大一些，這是合情合理合法的建議。
劉小明表示，明年將實施的新“搖號”政策會對這部分情況進行適當調整，長期搖號不中的人將比新參與搖號的人中簽概率提高一些。這并不代表著這部分人肯定能搖中，但至少從他們心理上來說，政策上考慮到了這一點。至于具體的實施方案，將在月底前發布。
今后4年每年15萬輛增量還可能調整
按照北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃，到2017年，全市機動車要控制在600萬輛以內。劉小明說，為完成控制目標，已經制定了相應的辦法。今后4年每年增長的機動車總量將減少到15萬。但這個增量對于北京來說也不是個小數目，不排除根據污染情況對每年15萬的數量進行調整。
■ 追問
暫不以家庭為單位搖號
劉小明說，有人也提出過是否可以采用家庭為單位搖號，現在對家庭本身從法律上很難界定，而且民政、公安部門數據庫的基礎工作還不是特別的充分，再加上離婚判決、外來人口等因素，審核有一定的困難，所以這項政策一直在研究之中。
用車成本將來肯定提高
劉小明說，“限購、限行”都是短時間臨時政策，可以肯定地說，過一段時間后這個政策會被“置換”出來，改用更好的法律、經濟手段。特別是北京這樣的特大城市，用經濟手段調控和運用更適合，可以借鑒世界上很多國家的成功做法。比如，新加坡一個牌照只有8年使用權，費用約在40萬人民幣，8年后這個牌照就失效了。新加坡已有90萬輛機動車，每年機動車增長率在0.5%。所以，現在不急用車的人，不要急于盲目參與搖號，因為將來使用成本肯定會提高。
自2011年北京實行購車搖號以來，共進行過兩次政策調整。
●2011年8月起
中簽“棄號”重回搖號池
2011年1月的首批購車中簽指標有1401個“棄號”，這些指標回到當年8月的搖號池重搖，中簽指標因此增至19001個。當期中簽率為1：34.4，略高于7月的1：34.9。
●2012年1月起
個人編碼有效期3個月
北京購車搖號實施細則進行修改，購車搖號個人有效編碼有效期明確為3個月，有效期滿前通過“續簽”可將有效期自動延長3個月。超過3個月未進行確認的，需重新申請才能參加搖號。
■ 焦點
政策傾斜是否有違公平原則？
明年起購車搖號將提高“久搖不中”者的中簽率，一些網友質疑此舉有違搖號的公平原則，“搖號都是可以操作的”。
有網友認為，搖號本就是個概率事件，肯定會有搖中和未搖中的。如果政策向“久搖不中”者傾斜，就打破了原本的公平，變成按申請時間的長短排等級、區別對待。另外，2011年剛開始搖號時，有很多是全家上陣占坑搖號，當中有的家庭已有成員中簽，但仍有其他家庭成員在搖號池里，是否中簽率也要向這部分已無需求的人傾斜？
有市民稱，與其提高“久搖不中”者的中簽率，還不如對購車剛需者進行傾斜。
盡管北京市交通委主任劉小明認為，讓先進入搖號池的人中簽概率大一些是“合情合理合法”，不過在去年12月13日交通委舉行的發布會上，交通委有關負責人在回應“長期不中簽會不會有照顧政策”時表示，所有符合資格的搖號人在搖號系統都會得到公平公正的對待，每一期搖號中每個申請人的中簽幾率都是一樣的。早申請的人參與搖號的次數多，實際上獲得指標的機會相應也多，如果給早申請人以較高的中簽比例，對于后申請人來說是不公平的，這樣實際上違背了搖號政策公平、公正的原則。
中國汽車流通協會副秘書長羅磊認為，此次交通部門提出照顧長時間搖號不中的人，增加中簽幾率，是一種市場需求下的轉變。這完全可以通過技術實現，但這將會使以前的“搖號”變成“論資排輩”的新搖號秩序，其實還是有違公平原則，購車的需求強度不是根據搖號時間長短來判定。
此外，羅磊也擔憂，按照搖號時間長短給予政策傾斜，會產生新的問題，比如在數據庫中暗箱操作，“怎么向社會公示？程序怎么更透明？政策需要把握好尺度。”
“久搖不中”如何提高中簽率？
對于提高“久搖不中”者的中簽率，該怎么具體操作？宇恒可持續交通研究中心主任王江燕認為，通過目前搖號平臺的技術可以對“久搖不中”者提供更大的中簽率。在現有搖號系統中給這部分搖號者加重“權重”。可以解釋為，這一個有效編碼是按照一個人算還是按照1.5個人算，或者更多。以此來增加被搖中的幾率。
一家搖號系統設計單位的技術人員也表示，增加部分搖號者的中簽率從技術上很容易實現，通過增加權重改變系統算法就可以。
搖號時間多長才算是“久搖”？
王江燕認為，政策向“久搖不中”者傾斜，首先就得明確搖號時間多長算是“久搖”。
“我個人認為，3年是一個可以選擇的時間點。”王江燕說，從2011年北京實施小客車調控措施以來，持續搖號最長時間的是3年。“這部分人是多少，應該提前摸底。”此外，如何計算搖號時間也有多種方案可選，比如是連續搖號時間達到多久，還是斷續搖號累加達到多久，這都有可能。
■ 亮點
電動汽車供大于求將不搖號
申請人多于指標數仍需搖號；指標每兩個月分配一次
新京報訊 北京市交通委主任劉小明昨日介紹，明年將配置2萬輛電動車，如申請人低于2萬將不需搖號，申請人多于2萬則要進行搖號。北京市科委相關人士此前表示，可能會為電動車搖號設置一個單獨的“搖號池”，與普通車搖號區分。
昨日，有市民詢問購買電動車是否需要搖號，劉小明表示，北京作為電動車推廣試點城市，今年購買不需要搖號。但從明年開始，電動車就需要參加搖號。按照北京市機動車增量控制指標，明年全年增加15萬輛機動車，其中配置2萬輛電動車，如果申請人低于2萬就不需要搖號，直接獲得，如果申請人多于2萬，就需要進行搖號。
劉小明說，明年2萬輛電動車的指標將兩個月分配一次，個人申請購買需要通過提前上網登記申請指標。如果市民對新能源車輛更感興趣，還可能在總指標量不變的前提下，對普通車和電動車的數量分配結構進行調整。
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