3月4日消息，全國人大代表、小米公司創(chuàng)始人雷軍(微博)發(fā)出關于完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境的提案，并對簡化公司注冊流程及冠名發(fā)票購買等相關問題提出建議。
雷軍指出，我國目前的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，與美國相比而言，除了所謂的硅谷創(chuàng)業(yè)基因，包括允許失敗、海量好主意、風投群支持、一批優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)導師等，更重要的是政府的政策支持及良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
以下是雷軍《關于完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議》全文：
黨的十八大報告中明確指出“牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎，實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。”，報告同時指出“要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性。”
建設創(chuàng)新型國家，企業(yè)是技術創(chuàng)新最重要的主體，要推進創(chuàng)新型國家的建設，就必須培育出大量充滿生機的創(chuàng)新企業(yè)。而我國目前的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，與美國相比而言，除了所謂的硅谷創(chuàng)業(yè)基因，包括允許失敗、海量好主意、風投群支持、一批優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)導師等，更重要的是政府的政策支持及良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
創(chuàng)業(yè)環(huán)境是一個公共資源，政府在塑造優(yōu)良創(chuàng)業(yè)環(huán)境中扮演著重要角色。創(chuàng)業(yè)環(huán)境的形成一般有兩種途徑，一種是依靠市場自然生成，一種是政府有意識的加以塑造和建設。而由于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的公共的特性，需要政府在其中發(fā)揮主導型的積極作用。
創(chuàng)業(yè)環(huán)境的好壞對于一個國家經(jīng)濟的發(fā)展有著極其重要的影響，要完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境需要各種社會力量的共同努力。創(chuàng)業(yè)環(huán)境中政策因素會隨著社會、市場和經(jīng)濟等環(huán)境的變化而產(chǎn)生“滯后”作用，因此就需要對創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行完善和優(yōu)化。
目前，國家在創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設上出臺了相關政策，但創(chuàng)業(yè)企業(yè)在實際操作中，還存在很多具體問題。現(xiàn)針對簡化公司注冊流程及冠名發(fā)票購買等相關問題提出建議。
問題一：關于工商備案文件的審核問題
目前工商機關要求其在窗口接收企業(yè)提交文件的審核人員對其接受的工商備案文件進行審核，這些文件往往包括《公司章程》、《股權轉(zhuǎn)讓協(xié)議》、《增資或設立協(xié)議》等較復雜的法律性文件。由于審核人員沒有時間和專業(yè)能力充分審核這些文件，常常強行要求企業(yè)使用他們的簡單格式范本，且不允許企業(yè)對這些范本進行修改。
建議：工商機關不對復雜的企業(yè)備案法律文件進行實質(zhì)性審核，而由企業(yè)、律師對這些文件的合法性或合理性負責。一方面可以使企業(yè)有約定的自由、使律師有發(fā)揮的空間，同時可以減少工商機關的工作量及責任。
問題二：關于溢價增資的驗資問題
在有限責任公司進行溢價增資的工商登記程序中，工商機關通常只同意對進入注冊資本的部分出資進行驗資，而對出資中高于注冊資本的溢價部分，不同意給予驗資。
建議：在溢價增資的工商登記中，接受對溢價部分的出資進行驗資。
問題三：關于公司名字核準問題
網(wǎng)上核名有時審批時間較長，溝通不暢。目前在北京申請公司核名均需在網(wǎng)上遞交申請，申請人要提出備選字號，并對備選字號做出解釋，但對該如何可以獲得通過沒有一致的標準，且每次溝通只能通過網(wǎng)上留言，一次申請往往要在網(wǎng)上回復進行解釋，每次解釋并等待回復的時間短則一兩日，長則十幾日，溝通時間較長。
建議：建立與審核人員即時的溝通方式，如電話、即時通訊工具等，提高網(wǎng)上審核效率。
問題四：關于股權質(zhì)押問題
股權質(zhì)押是附屬于一項債權債務關系的從屬擔保法律行為，其所擔保的債權有時是有明確數(shù)額的資金，有時也會是數(shù)額隨時變更的股權等權利，或是數(shù)額不明確的表決權等權利。目前工商機關在辦理股權質(zhì)押時，不論主債是何種性質(zhì)，均要求質(zhì)押合同列明質(zhì)押擔保的數(shù)額。
建議：對于不易確認主債權價值的質(zhì)押擔保登記，不強制要求登記擔保價值。
問題五：關于企業(yè)冠名發(fā)票購買問題
目前，除企業(yè)冠名發(fā)票外的其他發(fā)票均可向稅務機關免費領用，但企業(yè)冠名發(fā)票需單獨向稅務機關出資購買，且冠名發(fā)票的印刷廠只有少數(shù)幾家，處于壟斷地位，企業(yè)與印刷廠的議價空間很小，這使得電商等“小額多單發(fā)票型”的企業(yè)成本大幅上升，給企業(yè)造成額外成本負擔。
建議：企業(yè)冠名發(fā)票免費。
完善及優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的終極目標是“以環(huán)境造就創(chuàng)業(yè)”。完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，就是要通過環(huán)境的改善使創(chuàng)業(yè)活動活躍起來，提高創(chuàng)業(yè)成功的比率，形成人們想干事業(yè)、干成事業(yè)的良好社會局面，讓一切創(chuàng)業(yè)社會財富的源泉充分涌流，達成“以環(huán)境造就創(chuàng)業(yè)”的結果，從而進一步促進就業(yè)，為國民經(jīng)濟的發(fā)展不斷增添新的活力。
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本文標題：人大代表雷軍提案：完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境的五項建議
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