須切實保障民企
在分工協作中的利益
《華夏時報》：解決民間資本市場準入后，如何看待民企與國企的關系？如何保護民間資本的合法權益？
辜勝阻：國資與民資二者應該是互利共生的關系。民間資本的進入既可以通過“鯰魚效應”的競爭機制提高國企運營效率和市場競爭力，又可以通過分工協作促進國企資源的優化配置，實現互利雙贏。要構建行業內大中小企業分工協作體系，建立大中小企業協作配套的工作機制和對接平臺，鼓勵國企與民企建立基于產業鏈的協作體系，并依托產業集群建設提高中小企業配套率。如鼓勵國企民企發揮各自優勢，開展分包經營、特許經營、技術研發、互相參股、聯合投資及聯合海外并購等多種形式合作，健全促進大中小企業分工協作的政策激勵體系，加大對合作中的中小企業保護力度，完善大中小企業分工協作的法律法規，切實保障民營中小企業在分工協作中的經濟利益和合法權益。
《華夏時報》：對于現在民企效益下降及投資意愿普遍不足的問題，您怎么看？
辜勝阻：當前，企業生存狀況不優，經營效益甚至持續惡化。如中國企業家調查信息系統最新調查顯示，2012年一季度認為企業經營狀況“不佳”的企業經營者占19.9%，34.4%的企業“虧損”或“嚴重虧損”，訂貨“低于正常”的企業占43.1%，受此影響，26.7%的企業相比2011年減少了企業投資。但統計表明：相對其它市場主體而言，民營企業的盈利相對較好。今年前4個月全社會利潤總額增長-1.6%，其中國有及國有控股企業增長-9.9%，外資、港資、臺資企業增長-13.2%，私人企業增長20.6%。資本是逐利的，真正啟動民間資本要通過有效手段給民間資本以足夠的信心和回報，讓民間資本有利可圖。在經濟下行壓力時讓民資接力穩增長難度很大，關鍵是要以減稅費為重點的積極財政政策，調動企業積極性。對小微企業減稅要從百億級上升到千億級，提高增值稅和營業稅起征點，放寬費用列支標準，加快營改增步伐，對初創小微企業免稅，取消不合理收費，治理亂收費。
激活民間投資
離不開民企轉型升級
《華夏時報》：您認為落實“新36條”是否需要民營企業的自身努力，或者說民營企業自身存在哪些問題亟待解決？
辜勝阻：落實“新36條”關鍵是要推動民營企業轉型，這不僅需要發揮政府的引導和支持作用，更需要發揮企業的積極性和主動性，推進民企發展戰略轉型。激活民間投資離不開民企轉型升級，這是提高民間投資能力和水平的前提和基礎。“新36條”明確提出：推動民企加強自主創新和轉型升級。當前，許多民營企業存在以下戰略問題亟待轉變：依靠低成本、低價格競爭戰略，過度多元化，偏重粗放式的規模擴張，急功近利地追求跨越式發展，競爭過度而合作不足，處于全球價值鏈的低端制造環節等。
未來，核心競爭力培育是企業戰略轉型的重中之重。要通過核心技術開發、關鍵技術應用和核心管理能力創新來形成企業核心競爭力。民企要通過培養自主創新習慣、創新人才激勵機制、優化合作創新機制、處理好技術引進與消化吸收的關系來加強核心技術開發。要重視關鍵技術尤其是信息技術的應用，來形成企業的成本優勢、技術優勢、管理優勢和市場優勢。實踐證明，“企業一年成功靠促銷，十年成功靠產品，百年成功靠管理。”民企還要通過商業模式創新、組織管理創新、治理結構創新、企業文化創新和采用新型管理手段來培育企業管理優勢型核心競爭力。
須構建民企國企
互利共贏企業生態
《華夏時報》： 42項民間投資實施細則已全部出齊，未來要真抓實干，狠抓落實。您認為，民營資本能否借這次戰略性調整獲得一次重要的發展契機？
辜勝阻：這次由多部委主導的“拓寬民間資本投融資渠道”行動，支持民間資本進入各個相關領域。這不僅有助于拓寬民資投資渠道，緩解當前民營中小企業發展困境，更有助于構建經濟增長內生動力機制，調整經濟結構，穩定增長速度，實現經濟“軟著陸”，防止經濟急劇下行的“硬著陸”。擴大民間投資的市場空間、解決民間資本“投資難”是未來保持經濟持續健康發展的必然舉措。民營企業的一個重要發展契機是與國企之間的分工協作，利用在上下游產業鏈中互補優勢，實現互利共贏。
當前，要優化投資服務，強化投資權益保護，降低民營企業投資風險，進一步推進民營中小企業與國有大企業的分工協作，構建共生共榮互利共贏的企業生態。要完善民間投資的管理決策、營銷策劃、投資咨詢和審核報批等方面的綜合服務，充分發揮專業化的市場中介服務組織的積極作用。要強化政府的投資信用約束，盡快健全投資經營中止賠償制度和投資產權的侵權處罰制度，加快推進民間資本進入壟斷行業的立法，降低民間資本進入壟斷行業的風險。
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本文標題：辜勝阻：推行民資市場準入審管分離制
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