圍繞對互聯網電視的內容播控權的爭奪，廣電和工信兩大部委在“夙怨”不斷加深的情況下，又起新的暗戰。不久前，廣電總局下發內部通知，對發展迅猛的互聯網機頂盒進行嚴格管控。其中明令要求，相關互聯網經機頂盒必須按照三網融合要求，由當地廣電部門統一組織。同時在牌照下發前，各視頻網站嚴禁向“非法開展互聯網電視業務”的公司合作。
記者從知情人士處獲悉，此前原有風聲稱首批機頂盒牌照將在今年5月發放，隨后或因部委之間的“互掐”而推遲。此次新規出臺，不少業者并不看好：“這道緊箍咒執行難度太高。 ”
廣電總局封殺“黑盒子”
在某終端廠商提供的一份電子掃描件中，記者看到，廣電總局對互聯網機頂盒的把控決心十分明顯。
通知中要求，互聯網經機頂盒(DVD機等)向電視機終端提供視聽節目服務的，均須按照國務院關于推進三網融合的有關要求，在經批準的試點城市，由廣電部門另行組織。而在國家廣電總局沒有開放通過互聯網經機頂盒(DVD機等)向電視機終端提供視聽節目服務的許可前，各持證網站嚴禁從事相關業務，不得以內容提供商的身份與非法開展互聯網電視業務的公司開展合作。廣電總局同時要求，對“擅自”從事以電視機為接收終端的互聯網視聽節目服務業務的網站，應立即整改，自行關閉互聯網電視平臺，并停止一切宣傳、銷售活動。
對于互聯網電視內容播控權的爭奪，廣電和工信之間的博弈從未停止。2009年8月，當各電視機終端廠商均一窩蜂加入互聯網大潮、在電視中預置互聯網內容時，廣電總局迅速出臺禁令，要求電視廠商不得“自產自銷”，在內容方面必須和華數、百視通等持有牌照的內容播控平臺進行合作，方能推向市場。
激動網VOD業務負責人韓學民昨向記者表示，此次新規對多數持證視頻網站影響不大。“激動網一直是先把內容提供給播控平臺牌照方，與電視機廠商、機頂盒廠商無合作關系。 ”
不過，也有知情者表示，國內某幾家視頻網站仍在頂風“越級合作”。
“無證”機頂盒身份尷尬
直到通知下發前夕，國家廣電總局還沒有批準任何一家單位可以通過互聯網經機頂盒向電視機終端提供視聽服務。對于市面上現有的各種互聯網機頂盒而言，其地位頓時變得十分尷尬。
此前，視頻網站樂視網高調宣布推出“云視頻超清機”，優朋普樂也推出了類似產品，均為加裝在電視上的機頂盒。樂視副總裁金杰曾表示，預計該終端今年銷售量有望達到數萬臺，而合作的客戶端將達到100萬個，明年的目標則要新增30萬終端銷量。
但隨著廣電新規的出臺，樂視也迅速改變了口徑。其負責人昨接受記者采訪時表示，該機頂盒目前由于暫未獲牌，仍處于試商用階段，僅供部分用戶先行體驗。 “雖然是收費的，但僅供測試，沒有盈利訴求。 ”
一位知情人士透露，樂視和優朋普樂此前之所以高調，是因根據“上面的說法”，業內原以為首批機頂盒牌照今年5、6月就能下發。 “后來情況生變，拖到今天還懸而未決。可能因為市場太大太亂，廣電不得不謹慎。 ”
對于廣電總局的管控收緊，廣電行業專家、融合網主編吳純勇在接受媒體采訪時認為，這對終端廠商是個打擊。“若需要獲得許可，拿到牌照，這無疑會增加運營成本，尤其是對于一些新興的廠商。 ”
“緊箍咒”或遇執行難
“站在廣電利益的角度上，它的出發點可以理解。問題是從市場現狀來看，它根本管不過來，缺乏一個好的方案。”某數字電視運營商的內部人士昨向記者表示。 “管得這么緊，那我以后直接用電腦插在電視機上看好了，是不是連PC廠商也要管？ ”
電信廣電專家侯自強持有同樣觀點，他在微博上痛批新規可行性不強。“HDMI接口的Pad/智能手機/計算機都可以連接電視機收看，且今天在計算機/智能手機/pad上看電視已經非常方便，只要廣電總局不禁止上述設備連接電視機，就不能阻止用戶在電視機上收看視頻網站。 ”
他同時對該通知的合理性表示質疑：“三網融合試點文件未涉及互聯網電視，不知根據哪個文件提出廣電展開機頂盒互聯網電視試點？ ”
記者日前走訪家電賣場時發現，盡管廣電總局上一條禁令下達已有兩年，但不少電視廠商仍然猛打擦邊球。在某知名品牌的互聯網電視中，便直接內置了百度和視頻網站的功能模塊。 “廣電若有這精力操心機頂盒，不如先把互聯網電視管好。 ”上述業者稱。
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電信、廣電雙向進入業務許可證最快8月發放
據人民郵電報消息，我國三網融合將獲得重要突破：今年8月底之前，要力爭發放電信、廣電雙向進入業務許可證；今年年底之前，制定下一步試點范圍擴大到所有省會城市的方案。同時要求，已經開展三網融合業務的非試點地區，不能輕易叫停，更不要走回頭路。
專家認為，如果各地有試點企業通過審批，試水“雙向進入”將成為三網融合進展中最重要的分水嶺之一。在三網融合進程拖沓、屢次傳出“博弈”傳聞的情況下，不少業者已對其頗有微詞。搜狐CEO張朝陽不久前便表示，三網融合是一個過時的概念，并直言“有些事，搞了很多‘磚家’，弄了很多方案，都是浪費時間和金錢”。
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