到今年9月1日，我國(guó)手機(jī)實(shí)名制實(shí)施就滿一周年了。日前記者走訪市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，在一些代售點(diǎn)購(gòu)買手機(jī)號(hào)碼時(shí)仍無(wú)需實(shí)名登記，而看起來(lái)買賣雙方都不“買賬”的情況，更叫人多了幾許無(wú)奈。
通過(guò)走訪，并結(jié)合相關(guān)媒體報(bào)道不難發(fā)現(xiàn)，手機(jī)實(shí)名制之所以遭遇“尷尬”，其中存在多方面原因，代售點(diǎn)的把關(guān)不嚴(yán)、消費(fèi)者對(duì)個(gè)人信息泄露的顧慮等是較具代表性的幾個(gè)現(xiàn)象。消費(fèi)者的擔(dān)憂并非空穴來(lái)風(fēng)，但工信部推手機(jī)實(shí)名制，根本上是為了減少通過(guò)手機(jī)實(shí)施的違法違規(guī)行為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看仍是利大于弊。
手機(jī)實(shí)名制的“尷尬”
去年9月，工信部宣布實(shí)施電話用戶實(shí)名登記制度。此前，大多數(shù)垃圾短信、短信詐騙等使用的手機(jī)號(hào)碼均為非實(shí)名制手機(jī)。對(duì)此，工信部決定采取手機(jī)實(shí)名制，用戶在新辦理手機(jī)入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，必須出示個(gè)人身份證件，并進(jìn)行實(shí)名登記。
“垃圾短信、詐騙電話滿天飛”的局面很快將終結(jié)——這是手機(jī)實(shí)名制實(shí)行前期，媒體對(duì)其作出的評(píng)論。然而這樣的愿景首先必須建立在手機(jī)實(shí)名制徹底落到實(shí)處的基礎(chǔ)之上，從目前情況來(lái)看，多少有些尷尬。這樣的尷尬來(lái)自社會(huì)渠道的“打折執(zhí)行”，來(lái)自消費(fèi)者的“實(shí)名”意識(shí)依舊不足，來(lái)自運(yùn)營(yíng)商的獨(dú)木難支，更來(lái)自不法分子的狡黠。
運(yùn)營(yíng)商方面，記者在對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳的走訪中了解到，目前用戶辦理入網(wǎng)時(shí)，均需出示有效身份證件才可辦理。中國(guó)電信工作人員對(duì)于記者的提問，更直言不僅是移動(dòng)業(yè)務(wù)，包括寬帶等業(yè)務(wù)，用戶在辦理時(shí)均需出示證件、實(shí)名登記。
消費(fèi)者方面，關(guān)于手機(jī)實(shí)名制的理解則存在著一定的差異：一些市民并不贊成手機(jī)實(shí)名制，因?yàn)樵跔I(yíng)業(yè)廳辦理一張實(shí)名卡“很麻煩”，代售點(diǎn)不僅方便，而且比營(yíng)業(yè)廳便宜；持贊成態(tài)度的市民則認(rèn)為，實(shí)名卡用起來(lái)省心。
代售點(diǎn)方面，記者發(fā)現(xiàn)，目前包括報(bào)刊亭在內(nèi)的代售點(diǎn)，皆有非實(shí)名卡出售，且以移動(dòng)卡、聯(lián)通卡為主。面對(duì)記者的質(zhì)疑，中國(guó)移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳工作人員表示，代售點(diǎn)所售非實(shí)名卡通常經(jīng)由特殊渠道流出，營(yíng)業(yè)廳并不知曉其貨源。在一處出售移動(dòng)非實(shí)名卡的代售點(diǎn)，工作人員告訴記者，代售方在進(jìn)卡時(shí)沒有限制，后期也不存在補(bǔ)登情況。
關(guān)于手機(jī)實(shí)名制的現(xiàn)狀，其中尷尬消費(fèi)者自然難有切身體會(huì)，但可以肯定的是，尷尬背后都有不法分子竊笑的聲音。
消費(fèi)者仍擔(dān)憂信息安全
在大多數(shù)消費(fèi)者看來(lái)，手機(jī)實(shí)名制后最值得擔(dān)憂的問題就在于與運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳相比，代售點(diǎn)的“正規(guī)性”的確存在一定的距離。
據(jù)《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道，市民陶女士日前購(gòu)買了一個(gè)手機(jī)“吉祥號(hào)”，但經(jīng)常會(huì)在深夜收到來(lái)自于同一個(gè)手機(jī)號(hào)碼的一些莫名其妙的騷擾短信，在向公安部門提供騷擾短信的內(nèi)容后，得到的回復(fù)卻是，運(yùn)營(yíng)商查詢不到該號(hào)碼的信息。自己的信息被泄露，而“作案者”的信息卻無(wú)法獲取，陶女士的糾結(jié)更加深了普通消費(fèi)者對(duì)個(gè)人信息安全的擔(dān)憂。
但在多數(shù)消費(fèi)者心中，仍對(duì)手機(jī)實(shí)名制持支持態(tài)度。工信部研究人員此前發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，若實(shí)行手機(jī)實(shí)名制，57%的被訪者表示愿意主動(dòng)去登記；15%的被訪者選擇不主動(dòng)登記，強(qiáng)制要求才會(huì)去；27%的被訪者選擇不登記。
手機(jī)實(shí)名制通過(guò)減少借助手機(jī)短信進(jìn)行的違規(guī)違法活動(dòng)，可以避免公共信息安全隱患，也可極大增強(qiáng)公安部門對(duì)違法案件的破獲能力。可見，倘若手機(jī)實(shí)名制“有名無(wú)實(shí)”，相關(guān)保障便會(huì)大打折扣。然而要想真正讓手機(jī)實(shí)名制走入尋常百姓家，首先需要通信監(jiān)管部門做到令行禁止。但總體來(lái)說(shuō)，單憑監(jiān)管部門的一己之力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，從運(yùn)營(yíng)商到消費(fèi)者，只有各方合力，才能真正營(yíng)造一個(gè)安全放心的通信環(huán)境。
全面實(shí)名需耐心與理解
推行手機(jī)實(shí)名制后，在短信息的傳播過(guò)程中，可以保證各個(gè)使用環(huán)節(jié)能夠辨別用戶身份，從而達(dá)到有效劃分信息內(nèi)容權(quán)責(zé)的目的。但隨著國(guó)內(nèi)手機(jī)用戶的快速增長(zhǎng)，全面實(shí)行實(shí)名制，還有許多工作要做。
首先，預(yù)付費(fèi)用戶補(bǔ)登記。據(jù)《信息時(shí)報(bào)》報(bào)道，在實(shí)行手機(jī)實(shí)名制前，國(guó)內(nèi)手機(jī)用戶就已經(jīng)超過(guò)7億，其中70%都是不需要實(shí)名登記的預(yù)付費(fèi)用戶。要為全國(guó)數(shù)以億計(jì)的預(yù)付費(fèi)卡用戶進(jìn)行補(bǔ)登記，工作非常沉重，不僅需要責(zé)任心更需要耐心。對(duì)此，電信專家陳金橋曾預(yù)測(cè)，中國(guó)這樣的人口大國(guó)要全面實(shí)現(xiàn)手機(jī)實(shí)名制，大概需要2－3年。
其次，做好個(gè)人隱私保護(hù)。個(gè)人隱私能夠被妥善保護(hù)是實(shí)名制推行的一個(gè)重要前提，實(shí)名制是否會(huì)對(duì)用戶的個(gè)人權(quán)益帶來(lái)?yè)p害，個(gè)人信息資料是否會(huì)被濫用，是大多數(shù)用戶關(guān)心的問題。
構(gòu)筑良好的法律環(huán)境，相關(guān)部門應(yīng)該思考，是否有必要出臺(tái)相關(guān)的公民隱私法規(guī)。只有在公民隱私法的保護(hù)之下，才能避免用戶信息被轉(zhuǎn)讓或出售，手機(jī)實(shí)名制才能得到更廣泛的擁護(hù)。此外，從反對(duì)的聲音來(lái)看，實(shí)行手機(jī)實(shí)名制最大的阻力來(lái)自消費(fèi)者的觀念和習(xí)慣，因此還必須做好相關(guān)宣傳，讓消費(fèi)者對(duì)手機(jī)實(shí)名制有更加全面、正確的認(rèn)識(shí)。當(dāng)然作為消費(fèi)者，同樣需要不斷增強(qiáng)自身的“實(shí)名意識(shí)”，只有這樣，手機(jī)實(shí)名制才能真正成為斬?cái)嗖环ǚ肿雍谑值?ldquo;利劍”。
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