“今年3月何宗輝又向我要西安、榆林、延安、渭南等六七個地市的移動手機每個月話費消費20元以上的信息，內容包括手機號碼、月話費消費情況、辦卡區域、機主性別、出生年月等，我同意了。第二天我在單位將電腦連接到省移動公司數據庫中，提取了1000余萬條信息，每個地市建立一個文件夾，存儲到我的筆記本電腦中，兩三天后通過QQ傳給了何宗輝。不久，何宗輝付給了我5000元現金。”
不少人都曾有過這樣的經歷：垃圾短信不堪其擾，有時連正常的短信也錯過了。人們不禁要問：誰泄露了我的個人信息？近日，陜西省西安市雁塔區公安機關破獲的非法獲取公民個人信息案，呈現出個人信息被非法采集、出售的完整鏈條。據悉，該案是目前全國泄露公民個人信息量最大的案件。犯罪嫌疑人劉永聚、呂剛強于7月7日被雁塔區檢察院以非法獲取公民個人信息罪批捕；何宗輝于8月26日被以非法獲取公民個人信息罪批捕；周雙成于8月30日被以出售公民個人信息罪批捕。
“內鬼”輕易獲取手機用戶信息
西安某信息技術有限公司原負責人何宗輝1997年從西安某電子科技大學畢業后一直在IT行業。“我公司開始主要提供一些信息技術服務和媒體推廣。這兩年信息服務市場風云突變，隨著房地產熱升溫，房地產商看上了針對性強的短信廣告，公司的主要業務也開始轉向針對手機用戶投放短信廣告。也就是和地產開發商簽訂合同，約好短信對象、數量及價格，再將廣告用短信群發方式發送到指定手機用戶群。”何宗輝交代。
開展短信廣告業務需要大量手機號碼和用戶資料，去年3月一個“神秘人物”的出現，解除了何宗輝的“苦惱”。據辦案檢察官介紹，該案偵查階段一直沒有挖出提供給何宗輝信息資源的人，在批捕階段檢察官提訊何宗輝時，何宗輝才交代出信息資源的提供者是周雙成。“我和周雙成幾年前同時供職于一家臺資電子科技企業，當時我們關系不錯，2006年周雙成應聘到國內一家著名的移動業務技術服務公司。”
周雙成所在的某技術公司承擔著為陜西某電信企業提供手機資費計算系統軟件平臺開發、運行、維護等多項工作，可以獲取該電信運營商手機用戶號碼、姓名、年齡、性別、身份證號、住址、每月通訊費用等資料。周雙成交代：“大概是去年3月以后，何宗輝每隔一個月向我要一些樓盤號碼(即從房地產項目樓盤銷售熱線打出或打進的手機號碼)，我每月給他提供40余萬條與房地產樓盤銷售部電話往來的手機信息。截至今年5月案發前，我共向他提供過600余萬條樓盤號碼。何宗輝每月支付給我1500元左右酬勞，到現在已經支付給我2萬余元。”
“今年3月何宗輝又向我要西安、榆林、延安、渭南等六七個地市的移動手機每個月話費消費20元以上的信息，內容包括手機號碼、月話費消費情況、辦卡區域、機主性別、出生年月等，我同意了。第二天我在單位將電腦連接到省移動公司數據庫中，提取了1000余萬條信息，每個地市建立一個文件夾，存儲到我的筆記本電腦中，兩三天后通過QQ傳給了何宗輝。不久，何宗輝付給了我5000元現金。”
為了這區區2.5萬元報酬，周雙成將陜西省1300余萬人的手機號碼及用戶個人資料非法賣了出去。
從零售到大量批發
為了把手中的手機用戶信息賣個好價錢，何宗輝在網上聊天時發布“廣告”，呂剛強就是在網上“認識”何宗輝的。去年4月的一天，在幾次網聊溝通后，呂剛強通過QQ約何宗輝見面。二人見面后呂剛強提出，他做短信群發業務需要一些信息“資源”，讓何宗輝想辦法給他弄點。經過數次“交涉”，何宗輝將用5000元買到的手機用戶信息以4萬元的價格賣給了呂剛強。
西安某廣告文化傳播公司原法定代表人劉永聚隨后通過網銀轉賬方式，以5萬余元的價格買走了呂剛強手中的手機用戶信息。劉永聚承接廣告業務后，根據客戶的要求，通過呂剛強在客戶指定的時間向特定區域內的指定人群群發短信，每條收費3分至7分，每個客戶以5萬條短信起步。
“我們按客戶要求在約定時間內，向客戶指定的區域和人群投放短信和彩信廣告，我們公司有專門的工具軟件，一個是網頁版的；一個是軟件版的短信廣告平臺，都是類似于短信群發器的軟件。”西安某廣告文化傳播公司的業務員小廖這樣說。
劉永聚在使用這些公民個人信息時并沒有“小心謹慎”，海量的信息資料還成為他公司工作人員炫耀和招攬生意的招牌。
專業人士建議從嚴監管
據雁塔區檢察院辦案檢察官介紹，刑法修正案(七)明確規定了“出售、非法提供公民個人信息罪”和“非法獲取公民個人信息罪”。之所以要將公民個人信息納入刑法的保護范圍，是因為隨著科技的發展，越來越多的公民個人信息被輕易地非法提供、獲取，由此衍生出其他犯罪，嚴重危害公民的人身財產及其他權利，也對正常的社會秩序造成破壞，必須以刑法的手段進行規制。
但在利益的驅使下，一些人仍然鋌而走險，而一些擁有大量公民個人信息的單位缺乏保護意識，監督管理措施不到位，也給犯罪分子以可乘之機。在本案中，周雙成進入某電信運營商系統時并沒有被嚴格限權，一點鼠標就能輕易進去；周雙成進入后臺數據庫提取大量信息時，系統未進行任何提示和報警；周雙成帶出公民個人信息資料時也很輕松。
陜西民事律師曹亦軍告訴記者，目前許多手機短信廣告都在工商部門取締之列，除公益廣告外，其他短信廣告服務都應該由公民個人授權。手機是公民個人用品，非授權自愿性的短信廣告一經發現應該嚴厲查處。
西安市雁塔區檢察院檢察長同振對記者說，對公民個人信息應從嚴監管。這包括兩個層面，一方面是職能部門的監管，負有對公民個人信息監管職能的國家機關要切實負責，定期不定期地對其所管轄的單位、個人是否侵犯公民個人信息進行檢查，發現問題及時整改糾正，對違法行為依法查處；另一方面，掌握公民個人信息的單位和個人也應加強自律，對接觸公民個人信息人員的工作權限進行嚴格限制，建立相應的審批制度和懲處制度，嚴防公民個人信息被非法提取、外流。另外，檢察機關在進一步做好侵犯公民個人信息案的審查批捕工作同時，應與公安機關、通信管理機關、工商行政部門等保持密切聯系，對符合條件的案件依法介入，引導偵查，形成打擊合力，全力保障公民個人信息安全。
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