11月9日，國家發改委宣布，正在調查中國電信和中國聯通涉嫌寬帶接入領域壟斷問題，這是2008年《反壟斷法》生效以來查處的第一起涉及央企的反壟斷案件。中國電信和中國聯通遭遇發改委反壟斷調查的消息一出，引發社會各界關注。
在《反壟斷法》出臺3年后，國家發改委此次以反價格壟斷之名拿通信行業的兩大企業開刀，《反壟斷法》為何選擇在這個時機對電信和聯通的寬帶出招，令業界產生諸多想象空間。電信和聯通涉嫌價格壟斷是否成立？南京郵電大學原副校長、博導張順頤教授指出，電信和聯通在寬帶市場涉嫌壟斷的說法是不成立的，打擊兩家相對弱小的運營商則是完全違背了當初“形成三家適度競爭格局”的電信業改革思路，這種說法是一種不顧國情、不懂通信市場特點的誤導行為。
用錯法律，得錯結論；批錯對象，打錯板子
記者：據業內數據顯示，近年來，中電信和中聯通的寬帶資費每年下降6%—10%。在這一背景下，您如何看待此次反壟斷調查事件？
張順頤：電信行業是特殊的行業。本身帶有天然壟斷性。這是由于電信行業必須建設龐大的通信網絡，才能完成通信的連接。我們不可能設想，任何人只要投資都能夠進入電信行業。此外電信行業事關國家的神經系統，也不可能不設防。其實國外比我們防備得更加厲害。例如印度，甚至連華為的通信設備都禁入，更不要說允許外資進入電信營運了。
中國政府則堅持有限、有序、可控的原則和做法，在2003年4月信息產業部重新調整公布了《中華人民共和國電信條例》所附的《電信業務分類目錄》，將基礎電信業務分成第一類基礎電信業務和第二類基礎電信業務進行管理。其中，第一類基礎電信業務需要建設全國性的網絡設施，影響用戶范圍廣，關系到國家安全和經濟安全，相應采取適度競爭、有效控制的嚴格管理政策，以避免重復建設，充分發揮規模經濟的作用，保證基礎設施運行平穩、協調發展。其目的，就是對進入電信營運行業必須做出一定的限制。這在世界各國都是一樣的。
這說明，我國電信營運行業的“進入門檻”，并不是“壟斷”的代名詞。實際上是政府的一項措施，是保護國家安全和利益的措施。電信營運行業盡管是帶有一定的壟斷性，但是中國現時電信營運企業已經不再是壟斷企業。中國電信、中國移動和中國聯通正逐步形成有效的競爭實體，其競爭已經不再是形式，而是實實在在的行動了。
中國目前的壟斷行業，壟斷企業還有很多。但是被許多人所說電信營運行業是壟斷行業的原因是因為這個行業不是任何人隨時可以進入的，或者說，進入是有一定限制條件的。中國政府早已宣布歡迎和鼓勵民營資本進入包括電信在內的領域。而實際情況如前所述，電信營運行業由于改革比較徹底，也正在走向開放，電信營運企業之間已經存在和發生了慘烈的競爭。
放著嚴重壟斷行為的企業不去過問，對以國家定價(實際是發改委定價)為名，壟斷全國的柴汽油供應，為“二油”每年獲得巨額利潤，稱為“中國最賺錢的企業”，而一旦尚未下調一點點價格，馬上就無柴油供應的兩個油企，從未聽說過發改委有什么“意見”，而對有目共睹的改革和開放走在前面的電信和聯通，計劃施以“重罰”，令人莫名其妙。
涉嫌壟斷全無道理
記者：11月9日，國家發改委價格監督檢查與反壟斷局副局長李青在向媒體介紹情況時說，對中國電信和中國聯通的反價格壟斷調查源于舉報。您認為電信和聯通涉嫌寬帶市場壟斷是否成立？
張順頤：我個人認為電信和聯通涉嫌寬帶壟斷不成立，而且非常沒有道理！這一判斷嚴重忽視了我國國有大型企業發展的特點，作為國民經濟社會發展重要支撐的通信業有其發展的自身特點，為了信息網絡的穩定與安全，電信領域目前還未全面開放，對民資、對外資的引進程度也是有限的，這一現象不僅存在于電信運營領域，也同樣存在于很多行業。 上一頁1 2 下一頁
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本文標題：張順頤：電信聯通涉嫌寬帶壟斷說法不成立
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