上周，國家發(fā)改委對(duì)山東兩家藥企開出了國內(nèi)首張反壟斷巨額罰單，引起海內(nèi)外輿論關(guān)注。這兩家企業(yè)因憑借自身的市場支配地位操控藥品原料價(jià)格，導(dǎo)致一種國家基本藥物幾乎斷供，因此成為國內(nèi)第一批遭到反壟斷制裁的企業(yè)。
此前幾天，聯(lián)通和電信因涉嫌依靠骨干網(wǎng)的壟斷地位，通過價(jià)格歧視打壓競爭對(duì)手，也受到國家發(fā)改委的反壟斷調(diào)查，成為首批被發(fā)改委反壟斷調(diào)查的央企。
壟斷歷來是過街老鼠，人人喊打。因此，發(fā)改委此番出手，雖然也有輿論質(zhì)疑，比如，認(rèn)為只打“蒼蠅”不打“老虎”，甚至有個(gè)別媒體質(zhì)疑對(duì)兩大央企的調(diào)查，認(rèn)為是“陰謀論”，但總體而言，此舉深得人心。
筆者還認(rèn)為，此輪國家發(fā)改委反壟斷舉措的意義還不僅僅在于順民意、得民心。雖然此次被罰款的藥企名不見經(jīng)傳，可能的確屬于“蒼蠅”而非“老虎”。而對(duì)兩只“老虎”——聯(lián)通和電信的調(diào)查目前還很難預(yù)判事件的最終走向。但是，這畢竟是我國反壟斷走向深入的一個(gè)重要標(biāo)志，是用符合法律，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的行政手段，對(duì)壟斷行為的合法干預(yù)，不僅值得肯定，而且意義非同凡響。
縱觀我國從上個(gè)世紀(jì)90年代以來的諸如電信體制、電力體制、民航體制等等改革，其目的都在于打破壟斷。因此，在我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，反壟斷早已不是新話題。而且，客觀來看，這些改革也或多或少取得了成效。比如電信體制改革，由于打破了中國電信(微博)獨(dú)家壟斷，形成了中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通等多家電信企業(yè)同臺(tái)競爭的格局，最終讓消費(fèi)者獲益。電信價(jià)格的不斷下降，電信業(yè)務(wù)的日益多樣以及電信服務(wù)的不斷改善就是最好證明。
我們也必須看到，以往的電信體制改革也好，電力體制改革也罷，改革的目標(biāo)仍然是打破行政壟斷，旨在形成競爭格局。因此，可以說前十幾年我們高喊的反壟斷，針對(duì)的是限制市場準(zhǔn)入的行政性壟斷。打破行政壟斷對(duì)于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的中國非常必要。而且，就是到今天，這一任務(wù)依然艱巨，特別是在鐵路、石油等領(lǐng)域，徹底打破行政壟斷依然任重道遠(yuǎn)。
但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的日益深入，如果反壟斷仍然局限于打破行業(yè)的行政壟斷，顯然已經(jīng)不夠。道理很簡單，壟斷并非僅僅來自行政性壟斷，市場競爭同樣能產(chǎn)生市場壟斷，而且危害同樣不容忽視。比如上述兩家藥企通過對(duì)原料市場的壟斷，不僅能導(dǎo)致藥價(jià)高漲，甚至可能導(dǎo)致藥品斷供。因此，在競爭格局形成以后，對(duì)個(gè)別企業(yè)以歷史形成的優(yōu)勢(shì)地位，或者以在競爭中逐步獲得的市場支配地位實(shí)施的壟斷行為，如惡意打壓甚至扼殺競爭對(duì)手，操控價(jià)格，損害消費(fèi)者利益等同樣不能坐視不管，必須納入反壟斷范疇。 上一頁1 2 下一頁
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本文標(biāo)題：《人民日?qǐng)?bào)》刊文為發(fā)改委反壟斷叫好
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