2012世界無線電通信大會未來議題中為未來移動通信業務增加頻譜劃分的議項引起了與會各國的廣泛關注，2011年中國移動數據業務保持了快速的增長，這些快速增長的數據業務將耗盡已分配的頻譜資源，工信部電信研究院標準所副所長王志勤表示：“如不新分配頻段，中國將在2015年出現420MHz的頻譜缺口”。
她表示，截止到WRC-07，ITU在全國范圍內統一劃分IMT頻段1085MHz，地區/國家性劃分292MHz。據測算中國到2015年移動通信頻率總需求接近1000MHz，目前已劃分用于IMT系統的頻率共547MHz。如不分配新頻率，到2015年，中國將出現420MHz的頻譜缺口。
針對2012世界無線電通信大會對未來移動通信業務增加頻譜劃分的議項，工信部相關人士也曾表示，代表團將從中國移動通信系統發展現狀、未來技術應用、制造產業發展等方面綜合分析，最大限度地為中國移動通信產業爭取未來發展空間。同時，王志勤也表示，國內頻率管理機構也在開展頻率需求研究，而相關的5-10年的中長期頻率規劃也正在制定中。
2011年全球移動用戶數突破60億，3G用戶達11.5億，占比接近20%。用戶數的增長必然帶動數據業務的增長。據悉，2011年，國內移動數據業務快速增長，預計未來10年國內數據業務將以超過90%的年均增長率發展，到2020年移動數據業務量將是2010年的1000倍，快速增長的移動數據業務必將耗盡已分配的頻譜資源。
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