液化天然氣與管道天然氣可替代性較弱。液化天然氣（英文縮寫“LNG”）是由天然氣經凈化處理后經過超低溫（-162℃）常壓液化而成，LNG只是方便天然氣運輸的一種形態，與管道天然氣的組成物質一致。無論是居民用戶還是非居民用戶，選擇使用LNG，必須要建立配套液化氣氣站或瓶組站，并承擔氣站的日常安全維護，用氣達到一定規模的用戶使用LNG才具有經濟性。另外，LNG在運輸時受自然天氣影響較大，相比之下管道運輸的特性決定了管道天然氣使用過程中的持續性、穩定性更強、安全性更高，并且維護成本更低。綜合考慮，居民用戶和非居民用戶，特別是玻璃、有色金屬、紡織、鋼鐵等具有連續生產性質的行業，更偏好于使用管道天然氣，并且在實際使用時選擇的也是管道天然氣。從供給角度看，根據宜政發〔2001〕286號規定“不批準在管網范圍內居民及工商用戶自建液化氣氣站、瓶組站等供氣設施”，LNG供應商進入宜興市場與當事人展開競爭存在政策上的障礙。根據宜興市燃氣服務中心數據，宜興市僅有5個LNG加氣站，只供應汽車用的液化天然氣。綜上，在宜興市，LNG與管道天然氣雖然存在潛在替代關系，但替代性較弱，無法對管道天然氣形成有效競爭約束。
熱蒸汽與管道天然氣可替代性較弱。當事人提出異議的“熱力”供應方式是以天然氣或煤炭作為燃料，產生電能中排出的熱能向用戶供應熱蒸汽，屬于二次能源。對于非居民用戶而言，由于熱蒸汽存在局限性，很難滿足某些行業用戶需求，而部分行業（如食品、紡織業）的生產工序和用氣設備又決定了企業只能使用熱蒸汽，熱蒸汽與管道天然氣功能用途差異明顯，不具有替代性。對于居民用戶而言，熱蒸汽主要用于供暖，無法滿足多重生活需求。此外，宜興市實行集中供應熱蒸汽的管道覆蓋范圍較小，據調查，宜興最大的集中供熱企業為國信協聯，其供熱區域主要集中在宜興市經濟技術開發區、芳橋、周鐵、和橋鎮等少數鎮區。其余多數區域沒有熱力管道覆蓋，無法供應熱蒸汽。而目前宜興市管道天然氣輸配管網達2300多公里，管道天然氣的供應和獲取更為容易。因此，熱蒸汽對管道天然氣的可替代性較弱，兩者不具有緊密替代關系。
液化石油氣對管道天然氣替代性較弱。液化石油氣（英文縮寫“LPG”）是以氣井噴出的天然氣或石油精煉和石油化工企業的副產燃氣為原料，經過蒸餾、分離而得到的可燃混合氣體。LPG與管道天然氣物理特性不同，使用的安全性不同，但等熱值管道天然氣價格更低，更為清潔環保，是國家能源政策推廣和普及的能源。盡管在生產領域功能用途相似，但LPG輸配過程易受極端自然天氣影響，供應穩定性和持續性差，對于企業的連續生產影響較大，兩者主要用戶分化明顯；兩者屬于不同組燃氣，替換資金和時間成本較大，不能直接進行互換。宜興市LPG客戶主要是天然氣管道無法覆蓋的鄉鎮農村居民、少數餐飲企業和小型工商企業，所占份額較小，且宜興市政府正逐步推進管道天然氣取代LPG 的“瓶改管”工作。因此，LPG對管道天然氣的替代性較弱，不足以形成有效競爭約束。
電能與管道天然氣不具有緊密替代關系。電能是應用最廣的二次能源，是由天然氣或煤炭等天然能源通過人工由熱能、機械能、化學能轉換而來。對于居民用戶，雖然電能和管道天然氣均可用于灶具、熱水器及采暖等現實生活，但等熱值電能價格比管道天然氣價格高，使用管道天然氣性價比更高。對于非居民用戶，管道天然氣相比電能成本優勢同樣明顯。根據對當事人相關非居民用戶進行的調查，用戶均表示不愿使用電能代替管道天然氣，一方面是能源轉換過程中要投入很高的改換鍋爐費用，另一方面使用電能加熱更加昂貴。因此電能對管道天然氣的替代性較弱，兩者不具有緊密替代關系。
此外，管道天然氣的使用依賴于天然氣管網建設及相關服務，燃氣管道設施的安裝、運營和維護等配套服務是正常使用管道天然氣的必要條件。當事人根據政府相關文件，在宜興市范圍內獲得燃氣管道設施安裝工程統一建設的授權，導致燃氣管道設施安裝供給存在明顯的進入壁壘，當事人提供的燃氣管道設施安裝服務具有不可替代性。
因此，本案相關市場中的商品范圍界定為管道天然氣供應及管道設施安裝服務。
（二）相關地域市場界定
根據國務院反壟斷委員會《關于相關市場界定的指南》規定，相關地域市場是指需求者獲取具有較為緊密替代關系的商品的地理區域。管道天然氣供應依賴于管道這一具有自然壟斷性和極強地域性的基礎設施，一個地區的管道天然氣供應以使用該地區的主干管道為前提，因此相關市場局限于主干管道周圍有限的地理區域范圍內。經調查，根據宜政發〔2001〕286號等相關文件規定，宜興市現有或將來所需的一切燃氣管網和設施均由當事人獨家投資建設和經營；宜興市范圍內非居民用戶、新建住宅小區、老小區改造、煤改氣、瓶改管燃氣管網工程實行“統建”模式，由當事人統一組織和實施。據此，當事人擁有宜興市燃氣管網設施建設和管道天然氣供應的獨家經營權。而根據國務院《城鎮燃氣管理條例》, 國家對燃氣經營實行許可制，由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門核發燃氣經營許可證，其他地域的管道天然氣供應及管道設施安裝服務經營者難以進入宜興市范圍。在宜興市所轄行政區域，當事人屬于唯一經營者，沒有其他經營者與其競爭，用戶只能選擇當事人提供的管道天然氣供應及管道設施安裝服務。因此，本案相關市場中的地域范圍界定為宜興市政府所轄行政區域。
綜上，本案相關市場界定為宜興市政府所轄行政區域內管道天然氣供應及管道設施安裝服務。
四、當事人在相關市場具有市場支配地位
根據《反壟斷法》第十七條第二款規定“市場支配地位，是指經營者在相關市場內具有能夠控制商品價格、數量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經營者進入相關市場能力的市場地位”。認定經營者是否具有市場支配地位主要是考察經營者是否具備很強的市場力量，而判斷經營者的市場力量，需要對經營者在相關市場的市場份額、市場集中程度進行界定，還可以通過經營者控制市場能力的外在表現形式、其他經營者對其依賴程度、經營者的財力和技術條件以及市場進入的難易程度等因素進行考察。
（一）市場份額及相關市場競爭狀況。
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