潮白河畔的白廟村，是一排排矮房。在河對岸本村的土地上，卻建成每套價值五六百萬元的別墅區，受益和管理均屬燕郊開發區。記者 楊杰 周曉東 攝
北京耕地河北審批建房
燕郊開發區國土分局負責人承認，未征求北京市國土部門，直接向河北土地管理部門報批。
如今，“河北地”已建起“和安花園”等高檔別墅和小區，每套別墅的價格在五六百萬元。
這讓住著矮房的白廟村村民很眼熱。
打過官司的宋學明想得更多，北京的耕地，河北怎么辦的建房手續?
3月22日，“和安花園達觀別墅”行政中心人員表示，所用土地是從燕郊開發區購得。
三河市房地產信息網顯示，該小區工程規劃證、預售許可證等，均由河北相關管理部門發出。
通州法院也查明，這片屬于北京的土地被“交換”后，燕郊開發區經三河市土地局將其出讓給相關開發商，用于房地產等項目開發。
按照《土地管理法》規定，依法改變土地權屬和用途的，應當辦理土地變更登記手續。
《北京市實施<土地管理法>辦法》也寫明，依法改變土地的所有權、使用權的，必須向縣級管理機關申請土地所有權、使用權變更登記，由區縣以上地方人民政府更換證書。
然而，通州國土分局在給白廟村委會的《信訪答復意見書》中稱，未接到該項目的征地申請。
現任燕郊開發區國土分局局長梁國林承認，這片土地權屬改變沒有征求北京市國土部門，直接向河北省土地管理部門報批。
他說，當時土地管理并不像現在這樣嚴格，不是采用“坐標式”控制管理，而是依照圖紙進行。由于此片土地距離燕郊很近，在圖紙上看來確實位于河北行政區內，上報河北省土地管理部門后便獲得審批，出讓等手續得以順利辦理，甚至約定“土地權和所有權隨之轉移”的《土地換段協議》在此過程中也未派上用場。“如果換現在這么嚴格，肯定就不行了。”梁國林說。
梁國林沒有正面評價“此次土地權屬改變在當時是否合法”，只是回答“不知道當時情況”。他表示，不能用現在政策衡量過去做法，兩個不同時期的土地價格也不具可比性。
“多少年前的事了，甭管誰說誰的理由，通州法院已在審理。”3月23日，三河市副市長、燕郊開發區管委會主任谷正海婉拒記者采訪。
截至記者發稿，河北省國土資源廳尚未對此做出回復。
還地?賠錢?解決陷困境 白廟村委會擔心，若只要錢，又與“換地”的那屆村委有何不同?都是“賣地”。
法院兩次判決，曾讓宋學明等村民看到希望，“土地還是白廟的，走到哪都好說好要”。
但很快，他們發現撤銷協議是一個“虛”的行為，判決書并未明確要求棗林村返還土地。
白廟村委會人員帶著判決書，向通州國土分局和北京市國土資源局提出申請，要求兩級國土部門立案調查，對違法違紀行為進行查處。
2007年1月，通州國土分局答復，“鑒于以上換地行為已進入司法程序，我局下一步將協助并配合法院做好相關工作”。
北京市國土局復查后稱，已責成通州國土分局立案調查，提出處理意見。
去年12月，通州國土分局在給白廟村民的《信訪事項答復意見書》稱，這項土地出讓涉及跨省問題，由北京方面單獨出面通過行政手段，達到返還土地或追繳土地補償價款的目的“已無可操作性”。
今年1月，北京市國土資源局《意見書》寫明，法院已判決《土地換段協議》無效，有關土地產權返回等后續處理問題，應當由村民繼續通過民事訴訟和行政訴訟，請求法院依法履行判決。
接到《意見書》后，白廟村委會立即向通州法院提起民事訴訟，要求棗林村委會返還土地。同時向三河市法院提交起訴書，訴求撤銷三河市土地局辦理該土地出讓手續的行政行為。目前，上述訴訟均尚無結果。
這塊“河北地”的糾紛，也牽動著現住土地上的人們。
“我買的可是大產權房，70年產權呢。”住在“和安花園達觀別墅”的周先生2008年買的房，他認為購房手續合法，不管如何爭地，都與現住居民無關。“要是劃到北京，我還占了大便宜呢，總不能給我拆了吧。”他說。
按照《土地管理法》規定，“對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀”。
事實上，現任白廟村村委會也認識到，要回土地的可能性并不大。
村委會主任張松稱，要不回土地，也得要為村民討回經濟補償。
“一畝地要多少錢?這不行”，宋學明等村民代表了另一種觀點——“要地，不要錢”。
白廟村委會也擔心，如果只要回錢而不顧其他，本屆村委會又與“換地”的那屆村委有何不同?同樣都是用土地換金錢，都是“賣地”。
張松表示，目前訴訟請求只能是“返還土地”。但他愿意與燕郊協商，共同解決此事。
現任燕郊開發區國土分局局長梁國林不認為此事陷入困境。
他稱，如果沒有開發區近年發展，這片土地不可能值這么多的錢，已經蓋好的樓房不可能拆掉，與白廟村方面無非就是協商經濟補償，只是個“錢”的事。他分析，這片土地問題往往出現在白廟村委會換屆時，成為競選“砝碼”，“如果我選上，我就帶領村民把地要回來”。
國土部門被指監管失職
白廟村村民認為，此事造成如今棘手的局面，北京國土等相關部門存在監管失職。
十幾年前的錯誤，如今解決起來很棘手。
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本文標題：北京燕郊百畝賣耕地蓋別墅 引發關注
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